辽宁省灯塔市西马峰镇
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初秋的辽阳，到处是发展建设的新亮点。当地的许多干部群众说：“我们这里火起来了！”一个“火”字形象地比喻出今年以来辽阳各地经济建设和社会发展所呈现出的火热气氛和沸腾场面。
这是一个快速发展的时刻。今年上半年，辽阳市共实施投资2000万元以上重点项目160项，已开工130项，开工率为 81.3%；亿元以上项目64项，开工45项，开工率70.3%。随着工业园区规划建设步伐加快，一项项新项目接踵跟进，企业自主创新意识日益增强，化工化纤塑料和钢铁、有色金属加工等主导产业正以集群之势组成“旗舰方阵”，拉动辽阳经济强势崛起；年初，社会主义新农村建设尚处于规划阶段，还是一幅蓝图停留于纸上，如今随着一项项政策、措施的贯彻落实，蓝图逐渐化为了现实，一幅幅和谐秀美的新农村画卷开始展现。
这是一个令人欣喜的时刻。今年上半年，全市经济继续保持持续快速增长态势，截至6月末，全市地区生产总值实现163.7亿元，比去年同期增长16%，增幅高于全省平均水平4个百分点。开局之年，辽阳人正挥出如椽之笔，细心绘就“十一五”发展的精彩开篇。
辽阳市委书记孙远良说，“十一五”是辽阳老工业基地全面振兴的关键时期，机遇和挑战并存。辽阳将牢牢抓住发展机遇，积极应对各种挑战，奋力打造实力、平安、诚信辽阳，把辽阳建成产业优势明显、文化特色突出、生态环境良好、人民生活富庶、社会和谐安定的现代化生态型新兴工业城市。
科学定位，彰显发展活力
去年12月23日，辽阳市委九届十二次全体会议审议通过《辽阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。时隔半月，辽阳市人大正式批准这一规划纲要。
在这份对辽阳未来五年发展具有深远历史意义的文件中，最引人注目的是，辽阳把“十一五”期间城市发展定位为“建设成为辽宁中部城市群中具有特色和活力的现代化生态型新兴工业城市”。
这又是一个高起点的精准定位。“特色”、“活力”、“现代化”、“生态型”，这些限制词不仅仅是概念的变化，更体现发展内涵的深化，使置身于辽宁中部城市群经济区的辽阳进一步明确奋进的方向。辽阳的干部群众明白：特色，要求的是把优势发挥到极致；活力，源自机制体制创新；现代化，依赖于城市综合功能完善；生态型，需要坚持可持续性发展。他们把实现这一切概括为“提升城市竞争力”。“辽宁中部城市群经济区的七座城市就仿佛是‘七星连珠’，交相辉映。我们要使明珠耀眼，必须发挥独特优势，让整个城市充满活力，不断提升城市竞争力”。
回眸“十五”期间，辽阳的综合实力明显增强，人们生活水平大幅度提高。尤其是由于机制体制的创新，使当地非公有制经济发展迅猛，成为全省最活跃地区之一。然而，近年来辽阳却感受到前所未有的紧迫感。沈阳大开放局面已经形成，鞍山在加速隆起，处于中间地带的辽阳怎能没有压力？但由于历史欠账多，基础设施薄弱，城市辐射力不强，发展后劲不足，辽阳的突破口又在哪里？
去年4月，辽宁中部城市群经济区宣告成立。国家实施东北地区等老工业基地振兴战略和对外开放战略的双重机遇，辽宁中部城市群经济区成立的机遇，让辽阳的决策者对“十一五”目标的实现充满了信心，同时看到了快速发展的希望。
“经济区成立不仅使辽阳自身优势得到更充分的发挥，而且也为辽阳的发展创造了新的优势”，市长唐志国进一步坦言：“经济区的‘同城效应’，为辽阳加速发展提供了区位优势；经济区内的‘各大产业龙头’，为辽阳依托大企业发展产业集群提供了产业优势；经济区内优势互补，为辽阳带来了加快发展的资源优势。”
抓住发展机遇，变压力为动力，将优势发挥到极致。“十一五”一开局，追求高起点发展，辽阳出手不凡。
辽阳中心城区西北，占地14.62平方公里的铁西工业区建设如火如荼。这个涵盖了原辽阳经济开发区、白塔铁西工业园区和老工业区3个园区为一体的新工业园区的规划建设，一下子把工业区化的集中优势显现出来。园区内的产业按类别和环保要求分类集聚，并根据工业发展重点，将园区产业定位为以鞍钢、本钢为依托，发展钢材加工及冶金制造业；以辽阳石化、庆阳化工为依托，发展化纤、塑料产业；以沈阳、长春汽车制造业为依托，发展汽车配件行业；以现有工业基础为依托发展机械设备制造业及其他类型工业。在这里，辽阳市实施“北打沈阳牌、南打鞍钢牌、内打特色牌”战略，体现得淋漓尽致。
在辽阳石化公司，工人们正挥汗如雨，争分夺秒，PTA(对苯二甲酸)主体装置配套设备正在加速安装调试。这个年产80万吨对苯二甲酸项目，是国家振兴东北老工业基地首批第一个化工重点建设项目，目前主体装置已安装完毕，将于10月份正式投产。公司总经理耿承辉说，目前公司正在紧锣密鼓建设的还有年产20万吨环氧乙烷、乙二醇，年产120万吨加氢精制等装置项目，这些装置的建成投产将使公司销售收入超过200亿元，为“十一五”末期实现400亿元目标奠定了坚实的基础。作为中国北方石化重要基地，辽阳的发展主轴已开始转向，精细化工成为主要抓手。
正在兴建中的辽阳市体育场，显示的是辽阳发展的另一番活力。用不了一年时间，这座功能齐全，能容纳2.85万人的新体育场将拔地而起，届时将作为全市的标志性建筑呈现在人们面前。该项工程自今年3月20日破土动工以来，建设者们只争朝夕，前后仅5个月时间，主体工程已完成了80%。工程指挥部的一位负责人这样感慨：“保质量，保安全，保工期，我们正在和时间赛跑。”
“壮骨强筋”，实现经济腾飞
辽阳是东北最古老的城市，历史文化积淀丰厚。但多年投资不足，基础设施薄弱，城市辐射力不强，成为辽阳发展的“软肋”。
夯实城建基础，完善城市功能以“壮骨”。“十五”期间，辽阳市大力建设基础设施，实现大规模城市改造：护城河改造、广佑寺复建、城市集中供热中心建设，街巷道路大面积改造，城市面貌发生了较大改观，进一步提升了城市品位。
辽阳距离沈阳和鞍山等大中城市仅30公里至50公里，“同城效应”明显。然而，由于种种原因，一直以来在辽阳市民中间始终存在着“住在辽阳，玩到鞍山，购到沈阳”的消费怪圈。
城市要发展，功能须完善。在弓长岭区，记者看到当地城市基础设施规划建设正紧锣密鼓地进行着。污水处理厂工程、汤河新区主管网、政务中心等一批重点工程相继开工建设；而北环路、沈环线过境段大修工程开工，打通了该区通往外界的“交通瓶颈”。在乡村，村通油路建设项目全面启动，朴姑线、汤松线、北麻线、何高线4条村通工程到8月中旬全部完工。
“十一五”期间，辽阳将围绕以创造良好的人居环境为中心，以改善城市功能和环境为重点，大手笔规划和建设一批城市基础设施建设项目。实施城市中心区道路改扩建工程，建设公铁立交桥，完成城市中心组团东北部、南部及中心区道路管网改造，继续改造城区小街小巷，启动河东新区道路建设工程，形成较为完善的城市道路网络；规划建设西关地区集交通、商业、休闲于一体的综合性广场；改造建设站前客运站和城市公共停车场；改造建设商业步行街，完善城市步行道系统。实现公共交通网络化，农村交通公交化，“路、站、运”一体化，使交通综合能力大大增强。
通过调整城市布局，拉大城市骨架。到“十一五”末期，辽阳中心城区面积将扩大15平方公里，达到78平方公里，人口规模达到68万人。
做大做强化工化纤塑料业、钢铁和有色金属加工业“两大支柱”产业，加快发展装备制造及配套业、农副产品深加工业和矿产建材业“三个重点”产业以“强筋”。在新一轮发展中，培育发展产业集群，拉长产业链，辽阳加快发展的脚步铿锵有力。
依托辽化和庆化“两化”产品资源优势发展化工化纤塑料行业，“打造成全国石化重要基地”，这是辽阳市确立的经济发展重点战略。在辽阳石化等国有大中型企业的牵带下，辽阳市“两大支柱”产业领跑，“三个重点”产业并进，工业经济活力迸发，魅力四射。忠旺、华兴、奥克、科隆、兴哲、通达、辽铜……一大批重点企业开始崛起，精细化工产业集群和钢材深加工产业集群初步形成。今年上半年，化工化纤塑料业保持了强劲的增长势头，产业增加值实现32.3亿元，增长14.6%，占全市规模以上工业增加值的43%。钢铁和有色金属加工业增加值实现21.3亿元，增长26.8%，占全市规模以上工业增加值的28.4%，支柱地位不可撼动。
面对工业产业“一头沉”，一、三产业“两头轻”的产业结构矛盾，辽阳的决策者认为，要加快发展，增强经济综合实力，优化产业结构，扭转一、三产业偏“轻”的状况势在必行。辽阳的选择是，继续巩固并努力提升第二产业增长质量，大力推进一、三产业发展。
7月20日，在全市召开的上半年经济形势分析会上，市委主要领导专门将“加快一、三产业发展步伐”作为下半年加大结构调整力度的首要任务提了出来，予以着重强调。8月10日，由市委主要领导亲自率领的考察团赴盘锦市学习考察稻田养殖经验。辽阳的意欲明显，在大力发展精品、高效、特色农业，推进农业产业化步伐，加快现代农业建设的同时，结合自身实际，把大力发展稻田养殖业作为农业结构调整的突破口和实现农民增收的有效途径。到“十一五”末期，辽阳的稻田养殖面积要达到30万亩，力争40万亩。与此同时，通过加强市场体系建设，一批新兴产业如物流业、连锁经营、旅游和社区服务等，开始显露生机。
统筹城乡，谋求文明和谐
7月底，辽阳市传出3个令人振奋的好消息：社保扩面“211”工程提前半年告捷；建筑面积为7.9万平方米的二纸箱厂21栋棚户区改造回迁楼全部竣工，1228户动迁户将搬入新居；年初以来出现的415户零就业家庭中454人全部有了工作岗位，零就业家庭彻底消除。
多做“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。在推进和谐社会建设进程中，辽阳市着力帮助群众解决生活中的实际困难，千方百计为百姓营造安居乐业的生活环境。
在辽阳采访期间，正逢该市为“争创全省综治工作先进市”，积极打造“平安辽阳”，努力构建和谐社会而开展的大规模社会综合治理行动，组织和动员全市社会各方面力量共同参与，加强平安建设。今年上半年，全市刑事案件和治安案件同比均呈下降趋势，凶杀案件同比下降42.86%，下降幅度为全省之最。
社会要和谐，城乡需统筹。辽阳市将集中力量把城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。记者获悉，未来3年内，辽阳市将以白塔、文圣、太子河、宏伟4个区农民新村建设为重点，加快“城中村”改造步伐，着力改善农民的居住环境和面貌。全面推进农村文化、教育、卫生、体育等社会事业发展，探索农村与城市社会保障接轨的有效途径，健全教育、医疗等社会救助体系，使农民老有所养、病有所医、贫有所济、少有所学。
8月25日，辽阳地区移动电话“村通工程”全面告捷。地处偏远地区的25个行政村结束了不通移动电话的历史。至此，该市行政村100%完成移动通信链接，为农民搭建起了一座信息沟通的桥梁，农民拍手叫好！
加强社会主义新农村建设。从年初开始，辽阳市社会主义新农村建设稳步推进。2月，《关于推进辽阳市社会主义新农村建设的指导意见》出台，确立了3种类型、9种新农村建设模式，并确立了市、县(区)、乡三级示范村100个，拉开了全市加快社会主义新农村建设大幕。
灯塔市西马峰镇新生村是全国35个新农村建设示范村之一。近日，在该村采访时看到，绿色无公害蔬菜基地、花卉生产基地相继建起，精细化工、食品加工的工厂及辽阳新特科技示范园分布错落有致，基础设施建设，新村规划正在紧锣密鼓地进行。村民们说：“建设新农村，政府办实事，农民得到的好处实实在在。”
在时间表里面记录了近期辽阳市各级领导干部、各界群众群策群力加强社会主义新农村建设情况。6月，辽阳市相关部门与32个市级示范村成功实现项目对接，涉及基础设施、农业产业化等10个方面90个项目年底将全部建成。7月中旬，辽阳市政协历时4个月围绕新农村建设进行专题调研后，向市社会主义新农村建设领导小组提出建设性建议；随后，市社会主义新农村建设领导小组经过仔细研究论证后，形成相关文件；8月初，辽阳市委专门召开常委会研究通过了相关文件，并在全市贯彻实施……辽阳市的新农村建设如习习新风扑面而来，和谐秀美的新农村画卷将展现在人们的面前。
激扬奋进擂战鼓，文明和谐正春风。追求高起点发展，辽阳已开始起航！
